华声在线全媒体记者杨又华程晖彭雅惠肖畅
[题记]
雪峰叠翠，武陵流韵。怀化以全省第一的丛林湮灭率和丛林积累量，坐拥“会呼吸的城市”这一好意思誉。2024年6月，怀化获选宇宙首批生态居品价值终了机制试点地区，成为湖南省独一入选城市。试点一年多，这片山水间翻新现实迭出：以GEP核算为青山明码标价，以“三层剥离”“碳票往复”探索资源变现旅途，以“确权—往复—反哺”闭环构建可不时发展机制，为破解生态居品“度量难、典质难、往复难、变现难”提供了水灵样本。
光影幻化的芷江侗族自治县和平湖，为搭客带来全新的夜游体验。（贵寓图片）华声在线全媒体记者辜鹏博摄
[蹲点不雅察]
“哇！”惊奇在山间此伏彼起。千亩水杉林像火狐尾巴相通倒竖，金红灿烂，撩拨东谈主心。
从12月上旬初始，靖州苗族侗族自治县排牙山国度丛林公园迎来“绝好意思杉景”，引得游东谈主闻风而至，林间民宿一房难求。
与此同期，水杉林修养水源、净化空气、调遣表象等生态事业功能，通过生态居品总值（GEP）核算，被量化为钞票，具备了进入阛阓往复的“身份证”。
“在怀化，山水不仅用来看，还要拿来用活。”怀化市发改委负责东谈主语言中充满霸道。雪峰山脉盘亘东南，武陵山脉直通西北，怀化丛林湮灭率、活立木积累量均居全省第一，加之沅水开通全境，因此被誉为“会呼吸的城市”，入选宇宙首批生态居品价值终了机制试点地区。
试点一年多，怀化已将四季的动东谈主生态诗篇，打形成多各种种的生态居品，试水经济阛阓，“绿水青山即是金山银山”的现实场一拓再拓。
确权——
为无价山水明码标价
“不哺育，先得月怎样吃？”㵲水河滨，芷江侗族自治县退捕渔民吴涛曾大都回自问。
㵲水穿芷江城而过，在和平电站的怀抱里化作浩荡碧湖，自成自然渔场。吴涛在此哺育营生近30年，直到禁捕令改变生活。
“如故要让水生财。”怀化市发改委负责东谈主说，既为措置退捕渔民生活，也为推动县域经济提质发展，探索水资源价值终了就此成为芷江试点重心。
而生态居品价值终了机制试点的破题之举，发生在靖州山林——该县在全省发出首张《生态居品筹画权证》。“中枢是‘三权分置’。”该县林业部门负责东谈主证实，“集体林地所有这个词权归集体，承包权归农户，而筹画权不错孤立出来进行典质、流转。”一纸文凭，让靖州271.1万亩山林从此有了进入阛阓的“身份证”，面前已累计完成500多宗筹画权典质登记，促成林地往复1200多笔。
确权的理念在芷江的水域得到翻新延迟。当地在宇宙领先摸索起淡水河湖“三权分辩”——国度所有这个词权不变，水利部门专揽料理权，而筹画权被剥离出来，通过公开招标引入筹画主体。和平湖的夜游款式恰是这一模式的效果，企业得到25年筹画权，插足1.5亿元打造水幕景不雅、游船知道，吴涛等渔民有的转型为游船驾驶员，有的从事民宿筹画，都开启了更生活。
对塘库等阑珊水域，芷江将筹画权分片承包给退捕渔民或村集体，颁发《水域筹画权证》，文凭上明确“可筹画、可典质、可流转”。
紧邻㵲水主河谈的小溪村，农户通过村集体分派，得到特定水域生态衍生筹画权，从往昔“先得月”变成如今“靠权增收”。本年，小溪村有12户自行筹画的农户还得到全省首批水权生态贷款312万元。
“确权”一通百通，生态钞票的鸿沟远不啻山和水。
“依托国度专科平台核算，怀化2023年度GEP高达5479.13亿元。”怀化市发改委负责东谈主先容。面前，一个动态完善的《怀化市生态居品目次清单》正在编制，十大类25项生态居品被纳入，县域生态居品动态监测和信息轮廓料理云平台加紧建设，旨在让每一派山水、每一方空气的“价钱”都标定得理据充分。本年7月，靖州飞山景区掌握一宗国有建设用地，因附着明显的生态价值，在招商中溢价299万元。
靖州苗族侗族自治县飞山顶峰。（贵寓图片）通信员摄
往复——
让千里睡钞票流动生金
产权明显之后，怎样让“死钞票”变成“活成本”？怀化的谜底在于斗胆翻新往复模式。
冬季农闲，靖州渠阳镇三合村的农户却在马园中药材基地里劳作：为茯苓补土。受今冬气温偏高影响，茯苓滋长马上，每隔一段时刻就会拱裂覆土。“四季都有事作念。”村民告诉记者，这个中药材基地同期如故经济林区。一块地盘，两个“东家”。
正本的“东家”是排牙山国有林场，这是一个丛林湮灭率进步90%的林场。联系词，跟着国度全面启动国有林场更正，要求其罢手交易性采伐，林场的砍伐狡计暴减，筹画效益随之急转直下。不啻排牙山林场，当作重心林区的怀化市，全市20个大小国有林场，都濒临着“守着金山银山却无法变现”的窘境。
靖州始创的“三层剥离，多权重叠”模式，大开了表情。将林地筹画权细分为地上、地表、地下三层，允许分档次流转往复。于是，林场将万亩林地的地表和地下筹画权流转给中成药分娩企业“补天药业”，栽种茯苓、黄精等，建成马园中药材基地，成为第二个“东家”。林场负责东谈主告诉记者，一次性流转10年，告成变现40万元用于丛林养护。
山林“一地三收”后，林木造就的好空气则参与更前沿的碳汇往复。
现时的宇宙碳汇阛阓只认新造林碳汇，而湖南早已摒除荒山，不具备大规模新造林条目。针对这一矛盾，怀化自主制定碳汇核算才能学，在全省首发存量林地“碳券”，4张“碳券”共往复碳汇1379吨，所获10.48万元一都分派给有关林农。本年1月，靖州又与宁夏产权往复所协调，依据区块链技艺生成排牙山国度丛林公园的数字“林业碳票”并成效往复，破解了传统碳汇款式难以进行小额往复和精确跟踪的痛点。
“生态资源变现，内容是拉动全社会加入生态保护。”怀化市发改委生态居品价值终了事务中心主任周欣感悟颇深。多年来，从中央到地点，政府不时插足雄壮资金进行水土保持，惟有将保持效果改革出经济价值，才能联动社会资金形成良性轮回。
前不久，芷江侗族自治县水利局作价1418.71万元，将西晃山林海千里浸体验旅游开辟款式出售给一家营销料理企业。这即是一个全新的水土保持生态居品。
“政府插足300万元，将生态脆弱区水土保持率提高到92%以上，再把这片区域生态资源打包成集保育、不雅光、文化体验于一体的复合型空间对外招商。”该县水利局负责东谈主称，趋附治理需求，芷江与中国水利水电科学参谋院协调，制定出10个一级狡计、13个二级狡计，用于核算水土保持价值增量。
截止面前，该县笃定全力打造6个不同类型的水土保持生态居品。
12月4日，靖州苗族侗族自治县排牙山国度丛林公园，千亩水杉红了。田其珍贵（湖南图片库）
反哺——
促保护发展良性轮回
“白日看和平文化，晚上赏和平湖夜景，住民宿、尝芷江鸭。”采访中偶遇的搭客向记者面孔其芷江行程。
当作抗降服利受降地，芷江领有“和平文化”较着符号，环球曝光量超10亿次。但搭客白日逛完就走，留住来过夜的未几。
和平湖夜游款式主打乘游船看夜景，将文旅居品从白日不雅光延迟至夜间消耗。昨年，该夜游款式接待搭客285万东谈主次，带动掌握街区营业额达2.6亿元。流量实打实地变成了“留量”。
“面前，咱们发展文旅不再是单纯宣传好意思瞻念好。”该县水利局负责东谈主先容，通过建立一套法例，包括编制水生态居品收益分派料逸宗旨、出台水土保持插足轮回机制等，全县水生态居品权属清、有价值、料理圭表，令金融机构宽心授信放款。
获贷企业和个东谈主，非论投资农业、工业如故工功课，最终都能成为芷江文旅发展一环。当“水”改革为区域文旅会通的中枢载体，生态上风便改革为强盛的发展潜力。
与此同期，字据新建机制要求，芷江水生态居品收益的30%要反哺用于生态竖立。这种“治理—收益—再治理”轮回，让文旅开辟不再透支生态，而是津润生态。
跟着从居品打造到价值终了，再到机制探索的旅途握住深切，怀化已步入“两山”改革机制化、体制化建设的新阶段。宏阔的视线与练习的模式，眩惑来一批政策投资者。
乘这鼓动风，靖州快速完成产业步地调理——
修正药业初度在县级地区落地款式，狡计在靖州打造中南区域总部，开展中药饮片加工、药品制造、药食同源大健康食物加工；
中国农垦集团怀化地区中药材收储质保仓行将完竣，加工分娩线也有序安设，计较2030年全产业链成型；
手合手40多项专利的领高新材料公司，敲定12.5亿元竹纤维“代塑”款式，以分娩竹纤维模塑食物包装成品为中枢，形成“竹林—竹成品—有机肥”生态闭环；
湖南亿欧新材料公司对准“以竹代钢”赛谈，每月30多个集装箱高端结构板材居品远销国外……
如今，靖州茯苓科技产业园聚拢70余家中药材企业，竹科技产业园聚焦竹资源高附加值改革，两大产业园区年轮廓产值超120亿元，绿色产业辅助已成型。
当生态上风通过一套完满的机制改革为经济上风，生态保护便从区域发展的“两难领受”变成“刚烈抉择”。
马园中药材栽种基地是企业从排牙山国有林场流转部分林地所建。通信员摄
[更正启示]
绿色金融流水润泽生态富民之林
湖南省林业基金站站长谭浩
生态居品价值终了离不开绿色金融，绿色金融恰是买通“两山”改革的关节纽带。湖南翻新丛林资源钞票化模式，以“金融流水”精确滴灌林业生态与富民产业，针对林权评估难、流转慢等痛点，通过翻新推出“湘林碳票”与丛林抵质押贷款等器用，买通“绿水青山”向“金山银山”改革的通谈，为乡村振兴注入绿色动能。
怀化当作宇宙生态居品价值终了首批试点，以绿色金融翻新破解生态居品“四难”的现实，为全省提供了精良教训。怀化的中枢冲突在于构建“订价—融资—风控”全链条金融辅助体系。通过建立区域生态居品总值核算圭表，将5479.13亿元生态价值量化为融资信用基础，翻新推出“国有建设用地+VEP贷款”等56款绿色金融居品，2025年上半年绿色贷款余额400多亿元，居全省前线。更通过“财政抵偿+担保增信+保障保障”机制，树立8000万元风险基金，有用裁减金融机构放贷畏怯，撬动2.2亿元信贷投放。从“碳票生金”到“林权活贷”，湖南正以金融翻新激活林业生态价值，让绿色资源成为富民强省的“新引擎”。夙昔贷款靠情面，面前“活树”能变“现钱”，生态插足不再“缺血”。
但试点中仍濒临三重瓶颈：价值核算圭表尚未澈底与金融评估相连，跨区域生态钞票往复的生态居品配套不及，中小筹画主体融资可得性仍待提高。破解这些难得，需全省层面统筹发力。要践诺怀化确权教训，将“湘林碳票”“水域筹画权”等纳入全省协调抵质押范围；建立省级生态居品融资平台，相连国际陆港拓展跨境绿色金融；加大财政贴息与风险抵偿力度。唯有让绿色金融与生态价值精确匹配，才能终了生态保护与经济发展的双赢。
